電力網(wǎng)在處置大面積停電的應(yīng)急預(yù)案 1 總則
1.1 編制目的
正確、有效和快速地處理大面積停電事件,最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失,維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保證公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,制訂本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),并結(jié)合公司實(shí)際制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
適用于公司應(yīng)對和處理因電力生產(chǎn)重特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等引起的對國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事件。
用于指導(dǎo)和規(guī)范公司系統(tǒng)制訂大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案
1.4 工作原則
。1)預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生;依靠地方政府和公安機(jī)關(guān),加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度,提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí),維護(hù)電力設(shè)施安全;組織開展有針對性的事故演習(xí)。
。2) 統(tǒng)一指揮。在國家處置電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下,通過公司各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和電力調(diào)度機(jī)構(gòu),組織開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。
(3) 分層分區(qū)。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處理體系。發(fā)電企業(yè)完善!皬S用電”措施。電力用戶根據(jù)重要性程度,自備必要的保安電源,避免在突然停電情況下發(fā)生次生災(zāi)害。
。4) 保證重點(diǎn)。在電網(wǎng)事故處理和控制中,將保證大電網(wǎng)的安全放在第一位,采取一切必要手段,限制事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中,優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù),提高整個(gè)系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中,優(yōu)先考慮對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市、重要用戶恢復(fù)供電。
。5) 依靠科技。開展大電網(wǎng)理論和技術(shù)研究,加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造,強(qiáng)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。開展大面積停電恢復(fù)控制研究,統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)恢復(fù)方案和恢復(fù)策略。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
國家電網(wǎng)公司成立大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)。公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單報(bào)國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部。
2.3 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)
各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)事故處理的指揮中心,值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員,統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。
3 事件分級(jí)
按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴(yán)重程度,將國家電網(wǎng)公司大面積停電事件分為預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)兩個(gè)狀態(tài)等級(jí)。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 事件報(bào)告
。1)當(dāng)電力生產(chǎn)發(fā)生突發(fā)性重特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)時(shí),電力調(diào)度機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)電網(wǎng)事故處理預(yù)案,同時(shí)將有關(guān)情況盡快報(bào)告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
。2)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到有關(guān)事故報(bào)告之后,根據(jù)需要報(bào)告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,通知相關(guān)部門。
。3)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài),并就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署,啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
。4)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在研究決定進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)之后,立即將有關(guān)情況報(bào)告國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并就應(yīng)急救援與處理工作接受領(lǐng)導(dǎo),視情況請求給予必要的支持和援助。
4.2 預(yù)警控制
(1)在預(yù)警狀態(tài)下,公司系統(tǒng)各相關(guān)單位立即啟動(dòng)大面積停電的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,按照公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警控制措施。
(2)當(dāng)電力供應(yīng)持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī),并有可能導(dǎo)致系統(tǒng)性供需破壞和大面積停電時(shí),公司系統(tǒng)各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向國家及地方政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請,研究決定實(shí)施特殊時(shí)期限電方案。各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和供電部門應(yīng)按照特殊時(shí)期限電方案,嚴(yán)格落實(shí)限電措施。
。3)在緊急情況下,為保證主網(wǎng)安全穩(wěn)定,為保證重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、重要用戶的供電,電網(wǎng)值班調(diào)度員有權(quán)決定采取拉限負(fù)荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機(jī)組、臨時(shí)中止電力市場交易等一切必要手段,防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大。任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙值班調(diào)度人員、運(yùn)行值班人員進(jìn)行事故處理。
。4)在同時(shí)滿足下列條件下,公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除預(yù)警狀態(tài):
——電網(wǎng)接線恢復(fù)正常方式,電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi);
——事故停電負(fù)荷及事故拉限電負(fù)荷基本恢復(fù)供電;
——無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件。
4.3 事故搶險(xiǎn)
。1)發(fā)生重特大電力生產(chǎn)事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力設(shè)施大范圍破壞時(shí),公司系統(tǒng)各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速調(diào)度事故搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備,組織搶險(xiǎn),排除險(xiǎn)情,修復(fù)事故設(shè)備。
。2)在電力事故搶險(xiǎn)過程中,公司系統(tǒng)各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視情況請求國家有關(guān)部門及地方政府部門和相關(guān)單位提供交通、通訊、醫(yī)療、物資、人員等方面的保障和支持,必要時(shí)請求軍隊(duì)給予支持。
4.4 電網(wǎng)恢復(fù)
。1)在發(fā)生大面積停電之后,要盡快恢復(fù)電網(wǎng)供電。
。2)在電網(wǎng)恢復(fù)過程中,要優(yōu)先恢復(fù)核電廠、大型電廠和仍能保持熱態(tài)啟動(dòng)能力機(jī)組的廠用電源。對于有自啟動(dòng)能力的發(fā)電廠,應(yīng)根據(jù)情況自行啟動(dòng)發(fā)電機(jī)組。
。3)在電網(wǎng)恢復(fù)過程中,要協(xié)調(diào)好電網(wǎng)、電廠、用戶之間的恢復(fù),保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有一定裕度。
。4)在對停電發(fā)電廠和變電站恢復(fù)送電之后,要有計(jì)劃有步驟地恢復(fù)對重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、重要負(fù)荷的電力供應(yīng)。對于分區(qū)進(jìn)行的恢復(fù),在條件具備時(shí)應(yīng)盡快恢復(fù)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
。5)在電網(wǎng)恢復(fù)過程中,各發(fā)電廠應(yīng)嚴(yán)格按照電力調(diào)度命令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行,調(diào)整發(fā)電出力。各電力用戶應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度指令要求恢復(fù)用電。
4.5 應(yīng)急救援
(1)發(fā)生大面積停電時(shí),公司系統(tǒng)各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況需要,請求國家和地方政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)社會(huì)應(yīng)急機(jī)制,組織開展社會(huì)停電應(yīng)急救援與處置工作。
。2)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害及公司外特大安全生產(chǎn)事故時(shí),根據(jù)國家和地方政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,參入應(yīng)急救援與處理,保證事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援的電力供應(yīng),保證重要用戶的安全可靠供電。
4.6 應(yīng)急結(jié)束
公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除應(yīng)急狀態(tài):
5 應(yīng)急保障
5.1 技術(shù)保障
。1)公司系統(tǒng)各單位應(yīng)結(jié)合電力生產(chǎn)特點(diǎn)和事故規(guī)律,建立事故應(yīng)急預(yù)案,制訂并落實(shí)防止大面積停電的預(yù)防性措施、緊急控制措施和電網(wǎng)恢復(fù)措施,不斷完善應(yīng)急機(jī)制。
。2)公司系統(tǒng)各單位應(yīng)督促各類電力用戶根據(jù)突然停電可能帶來的影響、損失或危害,制訂外部電源突然中斷情況下的應(yīng)急保安措施和救援預(yù)案。礦井、醫(yī)院、地鐵、金融、通信中心、新聞媒體、高層建筑、軍事設(shè)施等特別重要用戶,必須自備保安電源。
5.2 裝備保障
公司系統(tǒng)各單位應(yīng)投入必要的資金,配備大面積停電應(yīng)急所需的各類設(shè)備和電力搶險(xiǎn)物資;做好備品備件和生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備和管理工作,以及事故搶修的準(zhǔn)備工作。
5.3 人員保障
公司系統(tǒng)各單位應(yīng)結(jié)合應(yīng)急工作需要,聘請由電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家組成的電力應(yīng)急專家組,調(diào)查和研究電力應(yīng)急預(yù)案的制訂、完善和落實(shí)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題,提出改進(jìn)工作的意見和建議。
6 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.1 宣傳
公司系統(tǒng)各單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急工作宣傳和教育,提高各級(jí)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對應(yīng)急預(yù)案重要性的認(rèn)識(shí)。采用各種通俗易懂方式普及停電后的正確處理方法和應(yīng)對辦法,提高公眾應(yīng)對停電的能力。
6.2 培訓(xùn)
公司系統(tǒng)各單位應(yīng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人員技能培訓(xùn),提高各類人員的應(yīng)急處理能力。
6.3 演習(xí)
公司系統(tǒng)各單位至少每年組織一次大面積停電聯(lián)合演習(xí)。演習(xí)邀請并網(wǎng)電廠、重要用戶參加,以加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠和用戶之間的協(xié)調(diào)和配合,完善大面積停電應(yīng)急預(yù)案。
7 信息發(fā)布
公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定發(fā)布大面積停電信息,根據(jù)國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求做好新聞發(fā)布工作。
8 后期處置
8.1 事故調(diào)查
大面積停電之后,按照國家政府部門要求配合進(jìn)行事故調(diào)查。
8.2 改進(jìn)措施
。1)大面積停電之后,公司及時(shí)組織聯(lián)合攻關(guān),研究事故發(fā)生機(jī)理,分析事故發(fā)展過程,吸取事故教訓(xùn),提出具體措施,進(jìn)一步完善和改進(jìn)大面積停電應(yīng)急預(yù)案。
(2)公司系統(tǒng)各單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)大面積停電應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),進(jìn)一步完善和改進(jìn)大面積停電應(yīng)急救援、事故搶險(xiǎn)與緊急處置體系。
9 附則
9.1 預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制訂和修訂,實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)的情況,以及電網(wǎng)發(fā)展和管理體制變化,及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
電力分析儀|
諧波分析儀|
發(fā)生器|
多用表|
驗(yàn)電筆|
示波表|
電流表|
鉤表|
測試器|
電力計(jì)|
電力測量儀|
光度計(jì)|
電壓計(jì)|
電流計(jì)| ,